Работник не сдал проверку по охране труда: как отстранить, назначить повторную проверку и определить оплату

Мария Губина

Автор статьи, юрист (г. Курск)

Проверьте обязанности и трудовую функцию в трудовом договоре до оформления недопуска. Формулировка договора помогает установить, какую работу выполняет человек, но не заменяет обязательного обучения и положительного результата проверки знания требований охраны труда.

Работник прошёл занятия, но комиссия поставила «неудовлетворительно». Начальник участка предлагает допустить его к станку «под ответственность мастера», кадровик готовит приказ без оплаты на месяц, а бухгалтер спрашивает, чем подтверждена вина. Эти решения нельзя объединить в одно: запрет допуска, организация повторной проверки и оплата периода ожидания имеют разные основания.

Статья 76 ТК РФ обязывает работодателя не допускать к работе человека, который не прошёл установленное обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Если это произошло не по вине работника, время отстранения оплачивается как простой. Пункт 79 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 2464, предусматривает направление на повторную проверку в течение 30 календарных дней после неудовлетворительного результата. Это не разрешение работать до пересдачи и не автоматический месячный неоплачиваемый отпуск.

Ниже разобран порядок для работодателя, которому нужно остановить небезопасный допуск, собрать документы, организовать повторную проверку и правильно передать сведения в расчёт зарплаты. Медицинские осмотры, лишение водительского права, промышленная безопасность и специальные отраслевые допуски требуют собственного анализа: одинаковое слово «проверка» не делает процедуры взаимозаменяемыми.

Установите, какой именно обязательный этап не пройден

Начинать с фразы «нет удостоверения» недостаточно. Обучение по охране труда включает разные мероприятия: инструктажи, обучение требованиям охраны труда, первой помощи и применению средств индивидуальной защиты, а для определённых работников также стажировку. Конкретный набор зависит от выполняемой работы, опасностей, профессиональных рисков и применимых правил. Один документ не всегда подтверждает весь необходимый набор.

Сопоставьте должность и фактические задания с утверждённым у работодателя перечнем работников, подлежащих обучению. Затем определите программу, основание и срок проведения. Просроченный инструктаж на рабочем месте и неудовлетворительный результат экзамена после обучения нельзя описывать одинаково. В первом случае нужно восстановить предусмотренный инструктаж и проверку, во втором — применить порядок повторной проверки с учётом результата комиссии.

Отдельно проверьте, не относится ли работник к категории, для которой действует законное освобождение от конкретного мероприятия. Офисное название должности само по себе не освобождает от всего обучения. Но и требовать от каждого бухгалтера все программы для работ повышенной опасности нельзя. Освобождение, где оно допускается Правилами, должно быть обосновано условиями и оформлено, а не установлено устной договорённостью с руководителем.

Если человек принят на новую работу, переведён или начал выполнять дополнительные обязанности, проверьте, изменились ли условия труда, источники опасности, уровни рисков и характер работы. По действующим Правилам в определённых случаях при сохранении этих обстоятельств повторное обучение при переводе не требуется. Нельзя автоматически объявлять прежний результат недействительным только из-за нового названия отдела. Обратная ошибка — считать любую старую запись достаточной после фактического изменения работы.

Рабочая запись для проверки основания: «По должности [название] выполняются [операции]. Для допуска требуется [конкретное мероприятие, программа, основание]. Последний подтверждённый результат: [дата, документ]. Не выполнено: [этап]. До устранения этого обстоятельства самостоятельное выполнение [работы] недопустимо». Такая запись связывает кадровое решение с реальной работой, а не с общим замечанием проверяющего.

Используйте действующие Правила, а не старую памятку

На дату проверки материала постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 действует в редакции от 30 июня 2026 года. Постановлением № 805 его действие продлено до 1 сентября 2032 года; изменения вступили в силу 31 августа 2026 года. В интернете остаются страницы с прежним сроком 1 сентября 2026 года. По такой шапке нельзя делать вывод, что порядок обучения уже отменён и отстранение больше не применяется.

Для конкретного решения откройте актуальную редакцию нужного раздела. Важны не только даты действия: изменялись отдельные правила оформления протоколов, выдачи выписок и проведения проверки. Например, нельзя переносить в новый приказ ссылку на утративший силу пункт 74 только потому, что она была в прошлогоднем образце. Основание недопуска по статье 76 и порядок повторной проверки по пункту 79 проверяются отдельно.

Если предприятие выполняет работы со специальными требованиями к обучению, установите, какой нормативный акт регулирует именно эту подготовку. Электробезопасность, промышленная безопасность и обучение по охране труда могут соприкасаться, но не подменяют друг друга. В приказе нужно назвать фактически отсутствующий допуск. Не следует использовать статью об общем обучении как универсальное объяснение любого несданного производственного экзамена.

Нажмите, чтобы увеличить схему

Отделите несданную проверку от отсутствующего документа

Результат проверки после обучения оформляется протоколом по Правилам № 2464. В нём должны быть сведения, позволяющие связать работника, программу, комиссию, дату и оценку. Проверьте реквизиты приказа о комиссии, сведения о её членах, название и продолжительность программы, данные работника, результат и предусмотренные подписи. Когда обучение проходило у внешней организации, запросите протокол или выписку, а не ограничивайтесь сообщением менеджера «всё закрыто».

По действующей редакции регистрационный номер записи в реестре обученных лиц может быть указан непосредственно в протоколе либо содержаться в соответствующей выписке из реестра, подписанной электронной подписью через предусмотренную государственную систему и приложенной к протоколу. Не объявляйте документ дефектным лишь потому, что номер находится в допустимом приложении. Одновременно проверьте, относится ли выписка к этому человеку и этой проверке, а не к однофамильцу или другой программе.

Отсутствие бумажного удостоверения в папке не всегда означает, что обучение не пройдено. Правила предусматривают оформление протокола; необходимость отдельного удостоверения для конкретного вида работ может следовать из специального нормативного акта. Там, где обязательной выдачи удостоверения нет, оно может оформляться дополнительно по решению работодателя. Поэтому сначала восстановите подтверждения, затем решайте вопрос о реальном отсутствии необходимого результата.

Обратная ситуация опаснее: удостоверение есть, а в протоколе стоит отрицательная оценка или документ относится к другой программе. Красиво оформленная карточка не устраняет установленный неудовлетворительный результат. Нельзя допускать к работе по фотографии старого удостоверения, если актуальная обязательная проверка уже завершилась отрицательно.

Пример запроса учебному центру: «Просим предоставить протокол либо выписку из протокола проверки знания требований охраны труда работника [Ф. И. О., должность] по программе [название], проведённой [дата], с предусмотренными реквизитами и сведениями о результате. Просим отдельно подтвердить дату повторной проверки и документы, которые необходимо представить». Передавайте только необходимые данные работника и используйте установленный порядок взаимодействия с обучающей организацией.

Если работник оспаривает состав комиссии или результат, зарегистрируйте обращение и проверьте доводы. Спор не позволяет игнорировать требование безопасности, но и не оправдывает бессрочный недопуск по документу, в котором обнаружена существенная ошибка. Нужны оперативная проверка, исправление установленного дефекта надлежащим способом и законная повторная процедура, а не переписывание оценки кадровиком.

Немедленный недопуск не требует предварительного признания вины

При подтверждённом отсутствии обязательного обучения или положительного результата работодатель должен обеспечить недопуск. Не ждите окончания служебного расследования и не предлагайте человеку ещё несколько смен «до выяснения». Вина влияет на оплату и возможную дисциплинарную оценку, но безопасность нельзя поставить в зависимость от того, кто первым подписал объяснение.

Издайте приказ с датой и, если необходимо, временем начала отстранения. Укажите трудовую функцию, конкретное непройденное мероприятие, документ-основание и норму. Срок связывайте с устранением обстоятельств: прохождением необходимых мероприятий и подтверждением допуска. Формулировка «отстранить ровно на 30 дней» неверно превращает срок повторной проверки в срок наказания. Если основание устранено раньше, продолжать недопуск без другого законного основания нельзя.

Руководителю смены нужно дать исполнимое указание: не включать сотрудника в соответствующие задания, не выдавать разрешение на самостоятельную работу, обеспечить установленный порядок доступа. Нельзя ограничиться подписью директора, продолжая учитывать человека в производственном плане. Фактически выполненную до отстранения работу необходимо отразить и оплатить, а не стирать из табеля задним числом.

Фрагмент приказа: «В связи с неудовлетворительным результатом проверки знания требований охраны труда по программе [название], зафиксированным протоколом от [дата] № [номер], на основании статьи 76 ТК РФ отстранить [Ф. И. О., должность] от выполнения трудовых обязанностей с [дата, время] до устранения обстоятельств, препятствующих допуску. [Ответственному] организовать повторную проверку в порядке пункта 79 Правил № 2464, сообщить работнику дату, место и порядок подготовки. Решение об оплате периода принять на основании установленных обстоятельств и отразить отдельным пунктом».

Последняя фраза — организационное поручение, а не разрешение не платить неопределённое время. До расчёта зарплаты необходимо установить применимый режим оплаты и оформить его. Если факты уже известны, укажите режим сразу. Если появились новые доказательства, измените решение и сделайте перерасчёт. Нельзя оставлять несколько месяцев формулировку «оплата будет определена позднее».

Ознакомьте работника с приказом и следующими действиями. Отказ от подписи фиксируют, но он не доказывает отказ от самого обучения и не делает отсутствие виновным автоматически. Не навязывайте заявление на отпуск без сохранения зарплаты: такое заявление скрывает причину недопуска и может лишить человека положенной оплаты.

Выясните причины, а не выводите вину из оценки «неудовлетворительно»

Неудовлетворительный результат показывает, что требование к знаниям не выполнено. Он сам по себе ещё не отвечает, почему это произошло. Для решения об оплате проверьте, была ли организована надлежащая подготовка, получил ли работник программу и материалы, имел ли реальную возможность пройти занятия и проверку, не препятствовал ли этому производственный график или технический сбой.

Соберите план обучения, документы о направлении, подтверждения уведомления, расписание занятий, сведения о фактическом участии, материалы проверки и объяснение работника. Если используется дистанционный формат, полезны сведения об открытии доступа и заявленных сбоях. Не заменяйте эти факты общей распечаткой «доступ предоставлен всем»: конкретный сотрудник мог не получить учётные данные или работать в смену без возможности пройти обязательную подготовку.

Пример организационной проблемы: компания купила курс, но мастер ежедневно выводил сотрудника на смену в часы занятий. В ведомости стоит «не завершил обучение». До вывода о вине проверьте распоряжения мастера и табель. Работодатель не исполняет обязанность обучить только тем, что оплатил счёт учебного центра. Он должен организовать возможность пройти установленную процедуру.

Пример обстоятельств со стороны работника: сотрудник получил понятное направление, был освобождён для обучения, имел необходимые материалы и доступ, но без уважительной причины отказался участвовать. Здесь возможен вывод о виновном непрохождении, если он подтверждается доказательствами. При этом отказ от подписи под уже изданным приказом об отстранении — другой факт, не заменяющий доказательства уклонения от обучения.

Сбой у внешнего учебного центра не следует автоматически считать причиной, не зависящей от обеих сторон. Нужно проверить, как работодатель выбрал и организовал обучение, мог ли своевременно перенести мероприятие или предоставить рабочую альтернативу. Само участие третьей организации не освобождает работодателя от его обязанности и не определяет размер оплаты.

Оплата: три режима и отдельный учёт фактического обучения

Общее правило статьи 76 — зарплата за период отстранения не начисляется. Но для непрохождения обучения и проверки не по вине работника установлено исключение: оплата как за простой. Затем применяют статью 157 ТК РФ, которая различает вину работодателя и обстоятельства, не зависящие от сторон. Нельзя во всех случаях брать две трети оклада: при вине работодателя база другая.

Проверяйте более высокие гарантии в коллективном договоре, соглашениях и локальных актах. Закон устанавливает минимум, а не запрет оплачивать больше. При расчёте по среднему заработку не подменяйте среднюю зарплату текущим окладом: бухгалтер должен использовать действующий порядок расчёта и соответствующие исходные данные.

Пример с готовой расчётной базой. Допустим, средний дневной заработок для соответствующего расчёта уже правильно определён и составляет 4 500 рублей. Из-за несвоевременно организованного работодателем обучения сотрудник отстранён на пять рабочих дней по своему графику. Минимум по выбранному основанию: 4 500 × 5 × 2/3 = 15 000 рублей до удержаний. Это пример арифметики, а не универсальный способ определить сам средний заработок.

Другой пример. При подтверждённой независимой от обеих сторон причине, окладе 66 000 рублей, норме месяца 22 рабочих дня и четырёх рабочих днях отстранения расчёт по окладной базе составит 66 000 / 22 × 4 × 2/3 = 8 000 рублей до удержаний. Для сменного графика и суммированного учёта может потребоваться расчёт по часам. Нельзя брать четыре календарных дня, если по графику в них было только две смены.

Если сотрудник часть дня работал, затем был отстранён, а в другой день проходил подготовку, разделите эти интервалы. Один код на весь месяц скрывает различие оснований. Сам приказ об отстранении не превращает часы обязательных занятий в свободное неоплачиваемое время; порядок организации обучения и применимые гарантии нужно проверить отдельно и согласовать с бухгалтерией.

Нажмите, чтобы увеличить схему

Повторную проверку организует работодатель

После неудовлетворительного результата пункт 79 Правил требует направить работника повторно на проверку в течение 30 календарных дней со дня её проведения. Зафиксируйте исходную дату и назначьте ответственное лицо. Не пишите «пересдача когда учебный центр соберёт группу» без контроля срока. Выходные внутри календарного периода учитываются, поэтому отсчитывать тридцать рабочих дней нельзя.

Сообщите работнику дату, время, место, программу и порядок подготовки. Если первая попытка выявила конкретные пробелы, обеспечьте возможность разобраться в них. Повторная проверка не должна превращаться в формальное повторение тех же вопросов через пять минут ради получения нужной отметки. Одновременно нельзя придумывать дополнительные обязательные экзамены, которые не предусмотрены применимым порядком и работой сотрудника.

Формулировка уведомления: «По результатам проверки от [дата] по программе [название] получена оценка “неудовлетворительно”. Повторная проверка назначена на [дата, время] в [место/установленная система]. До неё предоставляются [материалы, консультация, порядок доступа]. При обстоятельствах, препятствующих участию, незамедлительно сообщите [контакт] и представьте имеющееся подтверждение. До устранения основания недопуска самостоятельное выполнение трудовых обязанностей не допускается».

Если человек заболел или возникло другое подтверждённое препятствие, зафиксируйте его и отдельно определите дальнейший порядок с учётом действующих правил. Не изображайте отсутствовавшего работника участником проверки и не ставьте положительный результат задним числом. Причина переноса, новый срок и вопрос оплаты должны быть документально согласованы, а не оставлены на уровне устного сообщения мастера.

Тридцать дней — не предельная длительность отстранения во всех ситуациях. По статье 76 недопуск продолжается до устранения основания, если законом не предусмотрено иное. Нарушение срока организации повторной проверки не даёт права автоматически вернуть человека к опасной работе. Оно требует исправления организации процесса и проверки ответственности работодателя, включая последствия для оплаты.

Не подменяйте отстранение стажировкой или переводом на бумаге

После отрицательного результата руководитель иногда предлагает оставить сотрудника у того же станка, но назначить рядом опытного коллегу. Указание пункта 79 о недопуске к самостоятельному выполнению обязанностей не означает, что можно свободно объявить производственную смену стажировкой. Допустимость конкретных учебных действий, требования к руководителю, программе и условиям необходимо проверять отдельно. Обычное выполнение плана под наблюдением не исправляет отсутствие законного допуска.

Возможность другой работы также нельзя оформлять одной строкой «временно перевести на безопасные задачи». Нужно установить, имеется ли реальная работа, какие требования к обучению действуют для неё, согласен ли работник на изменение функции и каковы законные основания перевода. Отсутствие обучения по исходной должности не даёт общего права принудительно поручать любую другую работу.

Если стороны действительно договариваются об иной трудовой функции или условиях, может потребоваться дополнительное соглашение к трудовому договору. Шаблон помогает оформить согласованные изменения; он не является приказом о допуске и не устраняет требования к подготовке на новой работе. Проверьте срок, функцию, оплату и порядок возвращения отдельно.

Не переводите сотрудника в отпуск, не сокращайте ему ставку и не заключайте фиктивный договор услуг только для того, чтобы обойти недопуск. Название документа не меняет характер фактически выполняемой работы. При проверке будут иметь значение задания, доступ к оборудованию, табель и реальное участие в производстве, а не только формулировка кадрового приказа.

Совместительство и несколько рабочих функций: проверьте каждую отдельно

У внутреннего совместителя могут быть разные трудовые функции по двум договорам. Непрохождение обязательной проверки для одной работы не позволяет без анализа автоматически отстранить его и от другой. Но и второе оформление не является способом продолжать ту же запрещённую работу: установите требования к каждой функции и достаточность имеющейся подготовки.

Сверить основание второй работы помогает трудовой договор по совместительству. В нём фиксируется именно отдельная работа. Не смешивайте её с совмещением должностей в пределах основного рабочего дня. Для решения о допуске важны фактические операции, опасности и действующие правила обучения, а не только наличие дополнительной выплаты.

Если разные договоры предполагают одинаковые условия и характер работы, учитывайте предусмотренные Правилами случаи, когда повторное обучение при внутреннем совместительстве не требуется. Решение должно опираться на сопоставление обстоятельств, а не на формулу «для каждого договора всегда новый курс». Сохраните документ с обоснованием, чтобы при следующем переводе не начинать проверку заново по памяти.

Как вернуть сотрудника к работе и закрыть расчёт

Получив положительный результат, проверьте, что он относится к нужному работнику, программе и работе, а остальные обязательные этапы также выполнены. Успешная пересдача одной программы не заменяет отсутствующий обязательный инструктаж или стажировку. Проверка комплектности не должна затягиваться только потому, что ответственное лицо ушло в отпуск: назначьте заменяющего заранее.

Оформите прекращение отстранения с конкретной даты и при необходимости времени. Универсальное название документа законом для такой ситуации не задано; важно однозначно довести решение до работника, руководителя и расчётной службы. Укажите документ, подтверждающий устранение основания, и поручите восстановить доступ и задания. Не ждите конца месяца, если необходимые условия уже выполнены.

Фрагмент решения: «В связи с положительным результатом повторной проверки знания требований охраны труда по программе [название], подтверждённым протоколом от [дата] № [номер], и подтверждением выполнения иных обязательных требований прекратить отстранение [Ф. И. О.] с [дата, время]. [Руководителю] обеспечить допуск к установленной работе, [кадровой службе] уточнить учёт периода, [бухгалтерии] произвести расчёт согласно документально установленным основаниям».

Сверьте три временные отметки: когда возникло основание недопуска, когда оно было устранено и когда человек фактически приступил к работе. Если компания после устранения основания сама задержала возврат, нельзя автоматически сохранить прежний режим без оплаты. Причину задержки и последствия нужно оценить отдельно, исправить приказ и табель при обнаружении ошибки.

В личном деле или установленной системе хранения должны оставаться связанные документы: основание обязательного обучения, результат первой проверки, приказ о недопуске, материалы о причинах, решение об оплате, направление на повторную проверку и её результат, документ о возобновлении работы. Не нужно рассылать полный комплект всем сотрудникам отдела. Руководителю достаточно сведений для исполнения решения, бухгалтеру — для расчёта, а подробные документы доступны уполномоченным лицам.

Нажмите, чтобы увеличить схему

Отрицательный результат не равен готовому основанию увольнения

Отстранение обеспечивает безопасность и не является дисциплинарным взысканием. Вопрос о виновном нарушении обязанностей рассматривается отдельно. Не следует писать в одном приказе «не сдал экзамен, поэтому объявить выговор и уволить», не установив проступок, основания и необходимые процедуры. Нельзя считать любой отрицательный тест доказательством несоответствия должности в смысле самостоятельного основания увольнения.

Если работодатель рассматривает дисциплинарное взыскание за уклонение от обязательного обучения, необходимо проверить обязанность работника, возможность исполнения, вину, объяснение и процедуру по статьям 192–193 ТК РФ. Не смешивайте срок для получения объяснения перед взысканием со сроком начала недопуска. Обеспечить безопасность нужно сразу при наличии основания; вопрос о взыскании может потребовать дополнительной проверки.

Повторный неудовлетворительный результат также не создаёт универсального правила «после второй попытки увольняем». Проверьте конкретные обстоятельства, применимые специальные нормы и возможное законное основание. Если причина в ненадлежащей организации обучения работодателем, кадровая санкция не исправит дефект подготовки. В спорной ситуации сначала устраните нарушение процедуры и получите индивидуальную юридическую оценку.

Для профилактики полезнее не жёсткая фраза в договоре, а управляемый порядок: перечень подлежащих обучению работников, календарь, резерв ответственных, своевременные направления, контроль документов и понятная передача информации между охраной труда, руководителем и бухгалтерией. Такой порядок позволяет остановить работу вовремя, не потерять срок повторной проверки и не назначить неоплачиваемый период без доказательств.

Источники

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Статья 76 «Отстранение от работы».
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Статья 157 «Оплата времени простоя».
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Статья 214 «Обязанности работодателя в области охраны труда».
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Статья 215 «Обязанности работника в области охраны труда».
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Статья 219 «Обучение по охране труда».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Правила, раздел VII «Организация проверки знания требований охраны труда», включая пункт 79.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Правила, раздел VIII «Оформление документов и записей о планировании и регистрации проведения обучения по охране труда».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в редакции от 30 июня 2026 года. Срок действия до 1 сентября 2032 года.
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ. Статьи 72 «Изменение определенных сторонами условий трудового договора», 192 «Дисциплинарные взыскания», 193 «Порядок применения дисциплинарных взысканий».
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2026 года № 805 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464».